工信部解讀新版監(jiān)控化學品管理條例

　　7月2日，工業(yè)和信息化部公布了修訂后的《<中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例>實施細則》(工業(yè)和信息化部令第48號)。為了更好地理解和執(zhí)行《細則》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負責同志對《細則》進行了解讀。

　　主要修訂的內容

　　一是完善了相關行政許可的條件、程序等。《細則》根據(jù)《行政許可法》和國務院“放管服”改革的要求，在原《細則》的基礎上，進一步優(yōu)化和明確了“第二、三類監(jiān)控化學品和第四類監(jiān)控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可”、“第二類監(jiān)控化學品經營許可”、“第二類監(jiān)控化學品使用許可”等相關行政許可事項的實施主體、條件、程序、期限等規(guī)定。

　　二是細化了監(jiān)控化學品數(shù)據(jù)申報制度。根據(jù)《公約》關于成員國要宣布其監(jiān)控化學品相關活動和數(shù)據(jù)的要求，《細則》完善了監(jiān)控化學品數(shù)據(jù)申報制度。同時，增加了第二類、第三類、第四類監(jiān)控化學品相關記錄的保存要求和保存期限等制度，并規(guī)定終止生產經營活動的，應當將相關記錄移交地方主管部門存檔。

　　三是增加了國際視察的相關制度。《公約》對監(jiān)控化學品的國際視察制度作出了細致的規(guī)定�！都殑t》根據(jù)《公約》的相關要求，增加了“國際視察”的定義、接受國際視察的企業(yè)范圍及相關義務，規(guī)定了地方主管部門應當為國際視察提供交通等方面的保障等內容。

　　四是細化了第二類監(jiān)控化學品的相關管理制度�！都殑t》完善了第二類監(jiān)控化學品的生產者、使用者、銷售者在生產、使用、銷售、轉產停產等環(huán)節(jié)應當遵守的相關制度，如“生產第二類監(jiān)控化學品的企業(yè)，不得向未取得第二類監(jiān)控化學品經營許可證書、使用許可證書的單位或者個人銷售第二類監(jiān)控化學品”等。

　　五是設立利企便民相關制度。監(jiān)控化學品數(shù)據(jù)申報工作涉及很多企業(yè)需要提交相關數(shù)據(jù)，為了更好體現(xiàn)利企便民精神，《細則》基于目前實踐情況規(guī)定：工業(yè)和信息化部組織建設監(jiān)控化學品數(shù)據(jù)申報系統(tǒng)，相關企業(yè)通過數(shù)據(jù)申報系統(tǒng)定期填報《全國監(jiān)控化學品統(tǒng)計報表》。

　　六是刪除了監(jiān)控化學品儲存、運輸?shù)确矫娴囊?guī)定。原《細則》對監(jiān)控化學品的儲存和運輸制度、包裝和標志、安全和保管等制度進行了具體規(guī)定。鑒于實踐中上述環(huán)節(jié)由其他部門根據(jù)危險化學品等相關制度予以管理，《細則》不再規(guī)定上述制度。